Цена ошибки и наша роль
С 3 августа 2026 года продажа косметики без нотификации перестаёт быть «мелким недосмотром» — это становится основанием для штрафа от 34 000 до 51 000 грн за каждую модель, артикул или партию, а за продукцию, представляющую серьёзный риск, — 102 000 грн, плюс меры рыночного надзора в отношении самой продукции. Для небольшого магазина или бьюти-кабинета одна проверка может обойтись дороже, чем месячная выручка. Я Людмила Мурашко, главный бухгалтер с 1999 года, ноль штрафов у клиентов. В этой статье разложу именно денежную сторону вопроса: сколько, за что и как этого не получить.
Сразу о границах. Я не оформляю нотификацию, не готовлю досье PIF и отчёт безопасности CPSR — это работа лабораторий и аккредитованных оценщиков безопасности. Но на проверке рыночного надзора главным аргументом становится не сертификат, которого не существует, а ваш учёт: датированные накладные, таможенные декларации и акт инвентаризации. Именно первичка отделяет законный старый остаток от нового ненотифицированного товара. Поэтому мой учёт — это ваша защита, когда приходит инспектор.
Размеры штрафов и изъятие товара
Нотификация косметики опирается на постановление КМУ № 65 от 20.01.2021 (Технический регламент на косметическую продукцию) и приказ МЗ № 2147 от 18.12.2023, который определяет порядок нотификации на портале sen-cosmetic.moz.gov.ua. А вот сами штрафы за выпуск на рынок несоответствующей продукции устанавливает отдельный закон — Закон Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции» № 2735-VI. Надзором занимается Гослекслужба.
| Нарушение | Взыскание | Как рассчитывается |
|---|---|---|
| Введение в оборот продукции, не соответствующей установленным требованиям (в т.ч. без нотификации) | от 34 000 до 51 000 грн | Диапазон от 2 000 до 3 000 НМДГ × 17 грн (п. 2 ч. 2 ст. 44). Конкретный размер определяется с учётом характера, причин, повторности, степени вины и последствий — 51 000 грн это максимум, а не «базовая» ставка |
| Повторное в течение трёх лет совершение такого же нарушения | 68 000 грн | 4 000 НМДГ × 17 грн (п. 2 ч. 2 ст. 44) |
| Введение в оборот продукции, представляющей серьёзный риск | 102 000 грн; повторно в течение трёх лет — 340 000 грн | 6 000 НМДГ × 17 грн; повторно — 20 000 НМДГ × 17 грн (п. 1 ч. 2 ст. 44) |
| Множитель по ассортименту | Штраф за каждую модель, артикул или партию | ч. 6 ст. 44: независимо от количества единиц и мест реализации. 20 ненотифицированных SKU = 20 отдельных штрафов |
| Несоответствующая продукция на рынке | Ограничительные (корректирующие) меры: ограничение или запрет предоставления на рынке, изъятие из обращения, отзыв (ч. 4 ст. 29) | Отдельное решение органа рыночного надзора, а не автоматическое последствие штрафа. Сначала орган требует привести продукцию в соответствие в определённый срок (ч. 1 ст. 29), и только если это не сделано — применяет ограничительные меры. Уничтожение — отдельное решение и только для продукции, представляющей серьёзный риск (ст. 28, п. 8 ст. 11) |
НМДГ здесь — это необлагаемый минимум доходов граждан, который для применения штрафов равен 17 грн. Отсюда арифметика: 2 000 × 17 = 34 000 грн (нижняя граница), 3 000 × 17 = 51 000 грн (верхняя граница), 4 000 × 17 = 68 000 грн (повторно в течение трёх лет), 6 000 × 17 = 102 000 грн (серьёзный риск) и 20 000 × 17 = 340 000 грн (серьёзный риск повторно).
Две распространённые ошибки в публикациях, которые стоит держать в голове. Первая: 51 000 грн подают как «базовый» штраф — на самом деле норма устанавливает диапазон 34 000–51 000 грн, и 51 000 — это максимум. Вторая: «повторное в течение года» — на самом деле закон считает повторность в течение трёх лет, и за неё предусмотрено 68 000 грн, а не 102 000 грн. Сумма 102 000 грн относится к другому составу — продукции, представляющей серьёзный риск.
Кто платит штраф — Ответственное лицо
Ответственность за соответствие косметики, выведенной на рынок, несёт Ответственное лицо (RP) — тот, кто первым вывел товар на рынок Украины: производитель, импортёр или владелец бренда (private label, OEM/ODM). Именно к RP приходит штраф за выпуск ненотифицированной продукции.
Но есть важный нюанс для розницы. Если вы просто перепродаёте уже нотифицированный товар и можете подтвердить это документами от поставщика — основное бремя нотификации не на вас. Если же при проверке в вашей точке обнаружат ненотифицированный товар, а подтверждения законного происхождения нет, вопрос придёт к вам как к продавцу. Поэтому два простых правила:
- Берите у поставщика подтверждение нотификации на каждую позицию — это ваш паспорт законности на проверке.
- Храните расходные накладные с датами. Они доказывают, что товар поступил к вам от законного источника и до переходной границы.
Как работает рыночный надзор Гослекслужбы
Гослекслужба — это орган государственного рыночного надзора за непищевой продукцией, к которой относится и косметика. В отличие от налоговой, её интересует не ваш доход, а соответствие товара на полке. Проверки бывают двух типов:
- Плановые — по утверждённому годовому графику секторов рынка.
- Внеплановые — по жалобе потребителя, обращению другого участника рынка или по результатам мониторинга, в том числе онлайн-витрин и маркетплейсов.
На проверке инспектор вправе отобрать образцы, сверить их с базой нотификаций на sen-cosmetic.moz.gov.ua и запросить документы на товар. Логика простая:
| Что видит инспектор | Вывод |
|---|---|
| Товар есть в базе нотификаций | Нарушения нет |
| Нотификации нет, но есть датированная первичка до 3.08.2026 | Законный переходный остаток — дореализация разрешена |
| Нотификации нет и датированных документов нет | Квалифицируют как новый ненотифицированный товар — штраф; отдельным решением органа могут применить ограничительные (корректирующие) меры |
Ключевое: каждая партия и каждая проверка — отдельный риск. Выявили нарушение сегодня, исправили, а через месяц пришли снова и нашли ещё одну позицию — это уже может быть повторное в течение трёх лет совершение такого же нарушения со штрафом 68 000 грн (4 000 НМДГ). Поэтому защита должна быть системной, а не разовой.
Бухгалтерская защита: первичка и инвентаризация
Вот где моя работа напрямую влияет на ваш риск. На проверке вы не сможете за пару часов «придумать» документы — они либо уже ведутся правильно, либо нет. Что должно быть готово заранее:
- Расходные накладные поставщика с датами. Доказывают, когда и от кого поступил товар.
- Таможенные декларации (для импорта) — фиксируют дату ввоза на таможенную территорию Украины.
- Счета и банковские выписки — подтверждают оплату и момент движения денег.
- Акт инвентаризации по состоянию на 3 августа 2026 — снимок остатка на переходную дату. Это сильнейший аргумент того, что конкретная партия — «старый законный остаток», а не новый товар.
- Подтверждение нотификации от поставщика на товар, который вы только перепродаёте.
Пример в цифрах. Магазин имеет на 3 августа остаток 1 200 единиц косметики на 180 000 грн закупочной стоимости. Если есть акт инвентаризации на эту дату + накладные — все 1 200 единиц спокойно дореализуются (а с 13.12.2026 — как минимум до 3 августа 2030 года). Если акта нет и приходит проверка — весь этот остаток под риском изъятия на 180 000 грн плюс штраф 34 000–51 000 грн. Один документ ценой нескольких часов работы бухгалтера защищает товар на 180 000 грн.
Переходный остаток — отдельно и подробно
Переходный остаток — это самый частый источник штрафов именно из-за формальности. Товар реально законный, закуплен до границы, но без датированных документов его не отличить от нового. Логика чёткая:
- Косметику, фактически выведенную на рынок до 3 августа 2026, можно дореализовать — даже без нотификации по новому порядку.
- Право на дореализацию нужно подтвердить датой: накладные, таможенные декларации, счета с датами до 3.08.2026.
- Товар, поступивший после переходной даты, дореализации по старым правилам не подлежит — он должен быть нотифицирован.
Практический совет: не смешивайте на складе старый и новый товар без учёта. Если докупаете позиции после 3 августа, ведите их отдельными партиями с датами, чтобы на проверке чётко показать, где законный остаток, а где уже нотифицированный товар. Переходный остаток и первичку я подробнее разложила в главном гайде — «Нотификация косметики с 3 августа 2026».
Если вы работаете в бьюти-сфере, профиль учёта для мастеров и салонов — на странице бухгалтерия для красоты и бьюти. Если торгуете косметикой онлайн — смотрите бухгалтерию для интернет-магазина.
Частые вопросы
Ниже — краткие ответы на вопросы, которые чаще всего задают перед 3 августа. Полные формулировки — в блоке вопросов под статьёй.
Особо подчеркну главное: размер денежного взыскания, порядок проверок и квалификацию нарушения определяет Гослекслужба как орган рыночного надзора. Мы бухгалтерский сайт — регуляторные детали обязательно сверяйте с актуальной практикой Гослекслужбы на дату действия. Моя часть — чтобы ваш учёт и первичка были безупречными и работали на вас при любой проверке.