Эту тему я объясняю клиентам с января, и почти каждый разговор начинается с одной фразы: «У нас же нет вакансий для людей с инвалидностью, при чём тут мы?» При том, что с 2026 года это не вопрос вакансий. Это квартальный платёж в налоговую, который возникает автоматически, как только у вас в среднем 8 штатных работников, и исчезает, лишь когда норматив выполнен. Ниже — всё, что нужно знать работодателю, с цифрами на 2026 год.
Что изменилось с 1 января 2026
Закон №4219-IX от 15.01.2025 переписал статьи 18–20 Закона «Об основах социальной защищённости лиц с инвалидностью в Украине» (№875-XII) и с 1 января 2026 года:
- Санкция стала взносом. Раньше за невыполнение норматива начислялась административно-хозяйственная санкция в Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью. Теперь это «взнос на поддержку трудоустройства лиц с инвалидностью» — новая статья 18-2.
- Год стал кварталом. Норматив проверяется за каждый календарный квартал отдельно. Выровнять показатель «к концу года», взяв человека в декабре, больше не выйдет.
- Фонд заменила ГНС. Администрирует взнос налоговая — до принятия отдельного закона о передаче Пенсионному фонду (раздел II Закона №4219-IX). Регистрация в Фонде и отчёт 10-ПОИ ушли в прошлое ещё с 2022 года.
- Появился собственный отчёт. Форму утвердил Минфин приказом №453 от 25.08.2026 — о ней отдельно в разборе отчёта по строкам.
Кто плательщик: два условия одновременно
Статья 18-2 называет плательщиками работодателей, у которых среднеучётная численность штатных работников учётного состава в календарном квартале составляет 8 и более и которые в этом квартале не выполнили норматив. Оба условия должны совпасть. ГНС в разъяснении на tax.gov.ua прямо говорит: плательщики — «юридические лица и ФОП». Группа единого налога, форма собственности, бюджетный статус — не освобождают.
Норматив зависит от размера штата:
| Среднеучётная численность за квартал | Норматив |
|---|---|
| меньше 8 | норматива и взноса нет |
| 8–25 | 1 рабочее место |
| 26 и более | 4% среднеучётной численности |
| учреждения здравоохранения, реабилитации, соцуслуг | 2% |
Не платят: те, у кого меньше 8 работников; те, кто норматив выполнил; иностранные дипломатические представительства. Кто именно входит в «среднеучётную», кого исключать и кого можно зачесть в норматив — отдельная тема, и там большинство ошибок: норматив рабочих мест: 8 работников, 4% и кого можно зачесть.
Сколько: формула и три примера
Формула из ст. 18-2 — произведение трёх множителей:
Ключевое слово — ваша средняя зарплата. Не минимальная, не средняя по отрасли. Её считают по Порядку КМУ №268 от 25.02.2026: фонд оплаты труда за квартал разделить на среднеучётную численность и на 3. В фонд входят основная и дополнительная зарплата, премии, индексация. Не входят выплаты по ГПХ, декретные, первые пять дней больничного за счёт работодателя и больничные за счёт Пенсионного фонда, сохранённая зарплата мобилизованных (сами мобилизованные при этом в порог 8 входят — постановление ВС от 24.04.2025 по делу №280/3642/23).
| Ситуация | Норматив − факт | Расчёт | Взнос за квартал |
|---|---|---|---|
| Кофейня-ТОВ, 12 работников, средняя 20 000 грн, лиц с инвалидностью нет | 1 − 0 = 1 | 0,4 × 20 000 × 3 × 1 × 0,5 | 12 000 грн |
| Производство, 50 работников, средняя 22 000 грн, один работник II группы | 2 − 1 = 1 | 0,4 × 22 000 × 3 × 1 × 0,5 | 13 200 грн |
| Магазин-ФОП, 9 работников, средняя 12 000 грн, лиц с инвалидностью нет | 1 − 0 = 1 | 0,4 × 12 000 × 3 × 1 × 0,5 | 7 200 грн |
Во втором примере, если бы работник имел I группу или II группу с нарушением зрения или психическими расстройствами по перечню болезней в приложении к Постановлению КМУ №490 и без противопоказаний по Постановлению №577, он закрыл бы оба места (один человек за два), и взноса не было бы вообще. После отмены военного положения все три суммы удваиваются.
Сроки 2026 и почему всё выпадает на 9 ноября
Отчёт подаётся в течение 40 календарных дней после конца квартала, взнос уплачивается в течение 10 календарных дней после предельного срока подачи (ст. 18-2). Штатный календарь 2026: отчёт до 11 мая, 10 августа, 9 ноября, 9 февраля 2027; уплата до 20 мая, 19 августа, 19 ноября, 19 февраля 2027.
Но форму отчёта утвердили только 25 августа (приказ Минфина №453, Минюст 07.09.2026 №1217/46611), и она вступает в силу со дня опубликования. Переходное правило приказа: отчёты за кварталы, срок которых истёк до вступления в силу, подаются в течение 40 дней после конца квартала, в котором приказ заработал. Публикация в сентябре означает: отчёты за I, II и III кварталы 2026 — до 9 ноября включительно, три отдельных отчёта. Если публикация сдвинется на октябрь, до 9 февраля 2027 уйдут только I и II кварталы (их сроки уже истекли), а отчёт за III квартал так и останется на 9 ноября. По состоянию на 19 сентября приказ зарегистрирован, но не опубликован: на zakon.rada.gov.ua его ещё нет, а последний выпуск «Официального вестника Украины» — №74 от 11 сентября.
С уплатой за I и II кварталы позиции расходятся. ГНС срок уплаты не откладывала: в её разъяснениях за I квартал платить нужно было до 20 мая, за II — до 19 августа, и кто не заплатил — уже в просрочке. По букве закона срок уплаты привязан к предельному сроку подачи отчёта, который приказ №453 перенёс на 9 ноября — то есть и уплата за три квартала приходится на 19 ноября. Мой совет, если вы ещё не платили: уплатите сейчас, тремя отдельными платежами. Сумма одинакова по обеим позициям, спорной является только пеня, и спор за неё стоит дороже неё самой.
Куда платить: КБК и реквизиты
Взнос, штрафы и пеня по нему идут на один код бюджетной классификации — КБК 50070100 «Средства, поступающие от уплаты работодателями взноса, штрафов и пени за неуплату или нарушение порядка уплаты такого взноса». Счёт — по вашему региону, на сайте Казначейства (treasury.gov.ua/requisites) или на портале ГНС в разделе «Счета для уплаты платежей». Отчёт подаётся в налоговый орган по основному месту учёта через Электронный кабинет, как и объединённая отчётность по ЕСВ. Общая логика реквизитов — в справочнике КБК и счетов 2026.
Штрафы и пеня
Статья 20-1 Закона №875-XII:
- 7% от не уплаченной или несвоевременно уплаченной суммы взноса;
- 10% доначисленной суммы за каждый период, за который доначислено, но не более 50% — когда сумму доначисляет ГНС или вы сами уточняете с опозданием;
- 170 грн (10 необлагаемых минимумов) за неподачу, несвоевременную подачу или подачу не по установленной форме отчёта;
- пеня 0,1% суммы недоплаты за каждый день просрочки.
Самая дорогая ошибка — не сам штраф, а база: взнос считается от вашей средней зарплаты, и ошибка в одном исключении по Порядку №268 или в среднеучётной численности умножается на три месяца и на 40%.
Нанимать или платить: честная арифметика
Возьмём первый пример: 12 работников, взнос 12 000 грн за квартал. Работник с инвалидностью на минимальной зарплате плюс гривна (8 648 грн), с льготным ЕСВ 8,41% вместо 22% (ч. 13 ст. 8 Закона №2464-VI), стоит около 9 375 грн в месяц — 28 100 грн за квартал. То есть «нанять для галочки» в 2,3 раза дороже, чем платить взнос, пока действует коэффициент 50%; после отмены военного положения разница почти исчезает (28 100 против 24 000), и тогда вопрос уже не в деньгах, а в том, есть ли у вас реальная работа.
Другое дело, когда работа есть. Тогда вы платите зарплату, которую платили бы в любом случае, экономите 13,59 процентных пункта ЕСВ на ней, а взнос исчезает как бонус. Плюс новая ст. 17-1 Закона №875-XII предусматривает компенсацию расходов на разумное приспособление рабочего места через государственное учреждение — при условии, что доля работодателя в расходах не меньше 10% (финансирование этих компенсаций с июля 2026 — по Постановлению КМУ №867 от 01.07.2026). Правильное решение — не «как обойти взнос», а «есть ли у меня реальная должность, которую может закрыть человек с инвалидностью».
Что сделать до 9 ноября
- Посчитать среднеучётную численность штатных работников отдельно за I, II и III кварталы — по Инструкции Госстата №286: без ГПХ, декрета и должностей с вредными условиями, но с мобилизованными (ВС, 2025).
- Если хоть в одном квартале вышло 8 и более — проверить, был ли в этом квартале работник с инвалидностью с зарплатой выше 8 647 грн за полный месяц.
- Посчитать среднюю зарплату за каждый квартал и взнос по формуле; уплатить тремя платежами на КБК 50070100, если ещё не уплачено.
- Заполнить три отчёта по приказу №453 и подать через Электронный кабинет сразу после публикации приказа, не дожидаясь 9 ноября.
- Если работников меньше 8 — всё равно подать отчёт: форма прямо предусматривает подачу работодателем-неплательщиком с пустыми разделами (примечание 10), а ГНС этого требует; штраф за неподачу 170 грн.
Если на шаге 1 или 3 возникают сомнения — а они возникают почти всегда, потому что среднеучётная и средняя зарплата имеют каждая свои исключения, — я считаю и подаю этот отчёт за вас: за квартал или все три 2026 года вместе.