Девять месяцев работодатели платили — или не платили — новый взнос за лиц с инвалидностью без единой формы, куда его показать. 25 августа 2026 Минфин подписал приказ №453, 7 сентября его зарегистрировал Минюст, и первый в жизни этого отчёта дедлайн уже известен: 9 ноября, сразу за три квартала. Разбираю форму так, как буду заполнять её для своих клиентов — по строкам, с примером и с теми местами, где ГНС и закон до сих пор не договорились.
Что это за отчёт и зачем он
Полное название — «Отчёт о начислении, исчислении и уплате взноса на поддержку трудоустройства лиц с инвалидностью». Он обслуживает взнос из ст. 18-2 Закона №875-XII, который с 1 января 2026 заменил санкцию в Фонд соцзащиты: ежеквартально работодатель со среднеучётной численностью штатных работников 8 и более, не выполнивший норматив, платит 40% своей средней зарплаты за каждое незанятое место (во время военного положения — половину). Кто плательщик, формула и примеры — в разборе самого взноса; здесь — только о бумаге.
Отчёт квартальный, подаётся в налоговый орган по основному месту учёта через Электронный кабинет. Он не заменяет 4-ДФ и не касается ЕСВ — это третий отдельный квартальный документ работодателя рядом с объединённой отчётностью.
Кто подаёт: ГНС и закон говорят разное
Здесь две позиции, но после утверждения формы одна из них стала заметно сильнее.
Позиция ГНС и самой формы. ГНС ещё до появления формы (База знаний, категория 135.05; письмо от 11.05.2026 №545/2/99-00-21-01-01-02) настаивала, что отчёт подают все работодатели. Утверждённая форма это подтвердила: примечание 10 прямо описывает «подачу Отчёта работодателем» — не плательщиком, — в котором строки 091–093 и все строки разделов I–III прочёркиваются или остаются пустыми. То есть работодатель с 5 работниками подаёт шапку с пустой табличной частью.
Буквальная позиция закона. Ст. 18-2 говорит об «отчётности о начислении и уплате взноса», которую подают плательщики; неплательщику нечего начислять. Это прочтение существует, но против него теперь и ГНС, и форма.
Моя рекомендация. Подавайте всегда. Если у вас 8 и более работников и норматив выполнен — со строкой 09 и разделом I, нулём в строке 5 и без взноса: это ваше доказательство, что вы его проверяли. Если меньше 8 — шапку с пустыми разделами: полчаса работы против штрафа 170 грн и письма с просьбой объяснить. Обособленные подразделения не подают — они не являются юридическими лицами, а плательщик по ст. 18-2 — работодатель, поэтому отчитывается головное предприятие (ИНК ГНС от 09.07.2026 №3960/ІПК/99-00-24-03-03).
Структура формы: шапка и три раздела
Шапка (строки 01–09):
- 01 — тип отчёта: отчётный, отчётный новый, уточняющий;
- 02 — отчётный период (квартал, год) и номер отчёта;
- 03 — «Работодатель / плательщик»: наименование или ФИО;
- 04 — налоговый номер (ЕГРПОУ, РНУКПН) или серия и номер паспорта;
- 05 — налоговый номер ликвидированного плательщика (для правопреемника);
- 06 — налоговый адрес работодателя / плательщика;
- 07 — «Отчёт подаётся в»: налоговый орган по основному месту учёта;
- 08 — код основного вида деятельности по КВЕД / NACE 2.1-UA;
- 09 — категория: 091 — 8–25 работников, 092 — 26 и более, 093 — учреждение здравоохранения, реабилитации, соцуслуг (норматив 2%). Строку 09 и все строки разделов I–III заполняет только плательщик (примечание 10).
Порядка заполнения к форме нет — только 18 примечаний, и правила округления среди них нет. На практике раздел I заполняют в целых единицах (так считает Гоструда), разделы II и III — в гривнах с копейками.
| Раздел I — норматив | Что вписать |
|---|---|
| Строка 1 | среднеучётная численность штатных работников учётного состава за квартал |
| Строка 2 | внешние совместители в эквиваленте полной занятости |
| Строка 3 | рассчитанный норматив: 1 при категории 091; 4% от строки 1 при 092 и 2% при 093, округлённые математически, как в алгоритме Гоструда (1,56 → 2) — сама форма правила округления не содержит |
| Строка 4 | среднеучётная численность трудоустроенных лиц с инвалидностью (все группы), с зарплатой выше минимальной за полный месяц |
| Строка 4.1 | из них — I группа или II группа с нарушением зрения или психическими расстройствами по перечню к Постановлению №490, без противопоказаний (считаются за два места) |
| Строка 5 | невыполненный норматив: строка 3 − (строка 4 − строка 4.1) − строка 4.1 × 2; если отрицательное или ноль — взноса нет |
| Раздел II — взнос | Что вписать |
|---|---|
| Строка 1 | фонд оплаты труда за квартал — по Порядку КМУ №268 (без ГПХ, декретных, первых 5 дней больничного, выплат мобилизованным) |
| Строка 2 | среднемесячная зарплата на одного работника: строка 1 / среднеучётную численность / 3 |
| Строка 3 | взнос: 40% × строка 2 × 3 × строка 5 раздела I × 50% (военное положение) |
Раздел III заполняется только в уточняющем отчёте: строка 1 — ранее задекларированная сумма, 2 — правильная, 3 — доплата, 4 — уменьшение (не более ранее задекларированного), 5 — пеня, которую вы считаете сами: 0,1% недоплаты за каждый день.
Заполняем на примере: ТОВ, 12 работников
ТОВ «Кофейня», II квартал 2026. Штатных работников в апреле 11, в мае 12, в июне 13; среднеучётная за квартал — 12. Внешних совместителей нет. Лиц с инвалидностью нет. Фонд оплаты труда за квартал по Порядку №268 — 720 000 грн (больничные и одну выплату по ГПХ мы из него убрали).
- Шапка: тип 011, период «II квартал 2026», строка 09 — 091.
- Раздел I: строка 1 — 12; строка 2 — 0; строка 3 — 1; строка 4 — 0; строка 4.1 — 0; строка 5 — 1.
- Раздел II: строка 1 — 720 000; строка 2 — 720 000 / 12 / 3 = 20 000; строка 3 — 0,4 × 20 000 × 3 × 1 × 0,5 = 12 000 грн.
- Раздел III — пустой.
Тот же отчёт за I и за III кварталы заполняется отдельно, с собственными цифрами каждого квартала. В III квартале, если в июле взяли работника с инвалидностью II группы на 10 000 грн и он отработал все три месяца полностью, строка 4 становится 1, строка 5 — 0, и взнос за III квартал исчезает.
Типы отчёта 011, 012, 013 и исправления
- 011 «Отчётный» — первый отчёт за период.
- 012 «Отчётный новый» — исправление до окончания предельного срока; полностью заменяет предыдущий, без штрафа и без раздела III.
- 013 «Уточняющий» — исправление после срока; заполняется раздел III, пеня 0,1% в день считается самостоятельно, штраф 10% от доначисленной суммы за каждый период (максимум 50% — ст. 20-1 Закона №875-XII).
Сроки 2026: почему три квартала до 9 ноября
| Квартал 2026 | Отчёт — по общему правилу | Отчёт — фактически в 2026 | Уплата |
|---|---|---|---|
| I (январь–март) | 11 мая | 9 ноября | 20 мая по позиции ГНС / 19 ноября по букве закона |
| II (апрель–июнь) | 10 августа | 9 ноября | 19 августа по позиции ГНС / 19 ноября по букве закона |
| III (июль–сентябрь) | 9 ноября | 9 ноября | 19 ноября |
| IV (октябрь–декабрь) | 9 февраля 2027 | 9 февраля 2027 | 19 февраля 2027 |
Механика такая: приказ №453 вступает в силу со дня опубликования, а его переходное правило говорит, что отчёты за кварталы, чей срок истёк до этого дня, подаются в течение 40 дней после конца квартала, в котором приказ заработал. Публикация в сентябре — три отчёта до 9 ноября. Публикация в октябре — I и II кварталы до 9 февраля 2027, а III квартал всё равно до 9 ноября, потому что его срок на день публикации ещё не истечёт. Общие правила отсчёта квартальных дедлайнов и переносов с выходных — в разборе налоговых кварталов 2026.
По уплате за I–II кварталы две позиции: ГНС срок уплаты не откладывала (20 мая и 19 августа), закон привязывает уплату к предельному сроку подачи, который сдвинулся. Не платили — платите сейчас, отдельно за каждый квартал. Сумма одинакова, спорной является только пеня.
5 ошибок, которые я ожидаю в первых отчётах
- Штатное расписание вместо среднеучётной. В строке 1 — не «сколько должностей», а среднеучётная по Инструкции №286: без декретниц и работников по ГПХ, но с мобилизованными (постановление ВС от 24.04.2025).
- Фонд оплаты труда «из 4-ДФ». Строка 1 раздела II — по Порядку №268, а там другие исключения, чем в базе ЕСВ: первые 5 дней больничного и сохранённая зарплата мобилизованных не входят.
- Работник с инвалидностью на минималке. Зарплата ровно 8 647 грн — в строку 4 не попадает, норматив не закрыт. Принятый посреди месяца — попадает, если зарплата за этот месяц превышает минимальную (позиция Гоструда).
- Один отчёт за три квартала. Три периода — три отчёта, каждый со своим расчётом.
- Забытый коэффициент 50%. Или наоборот — применённый к штрафу и пене, на которые он не распространяется.
Как подать и как уплатить
Подача — через Электронный кабинет, как 4-ДФ, с квитанциями №1 и №2, которые стоит сохранить. Уплата — на КБК 50070100, счёт вашего региона с сайта Казначейства или портала ГНС, отдельным платежом за каждый квартал с назначением, содержащим период. Если после подачи вы увидели ошибку до 9 ноября — тип 012; после — тип 013 с разделом III.
Это первый год отчёта, порядка заполнения нет, а цена ошибки — 40% вашей средней зарплаты за каждый неучтённый нюанс. Если хотите, чтобы за три отчёта отвечала я, — считаю, заполняю и подаю отчёт по форме №453 за вас и даю точные реквизиты для уплаты.