Что такое контроль ВЭД операций — и кто его осуществляет
Контроль ВЭД операций в 2026 году — это система наблюдения за тем, чтобы резиденты Украины (ФОП и ТОВ) своевременно возвращали валютную выручку от экспорта и получали товар/услугу за оплаченный импорт. Юридическая основа — Закон №2473-VIII «О валюте и валютных операциях» и Положение о мерах защиты, утверждённое постановлением Правления НБУ от 02.01.2019 №5 (базовый предельный срок — 365 дней); действующий срок 180 дней установлен постановлением Правления НБУ от 24.02.2022 №18 на период военного положения. Базовые правила для тех, кто только начинает работать с иностранными клиентами, — в гиде ВЭД для ФОП.
Контролёров трое, и у них разные роли:
- НБУ — устанавливает правила: сроки расчётов, ограничения, перечень валютных операций. Никаких штрафов НБУ непосредственно не выставляет.
- Уполномоченный банк — ваш банк, где открыт валютный счёт. Ведёт первичный учёт контракта, фиксирует даты акта/отгрузки и даты поступления выручки, передаёт информацию о просрочке в ГНС автоматически.
- ГНС — начисляет и взыскивает пеню за нарушения. Санкция — пеня 0,3% за каждый день просрочки от суммы, которая не поступила (ч. 5 ст. 13 ЗУ №2473-VIII). Общий размер пени не может превышать саму сумму неполученных средств — то есть потолок 100% долга. Это именно пеня, а не штраф: штраф — разовая фиксированная санкция, а здесь ежедневное начисление с жёстким потолком.
Правило 180 дней: экспорт vs импорт — в чём разница
Правило выглядит симметрично, но по факту экспортный и импортный контроль работают по-разному. Разложим в таблице:
| Параметр | Экспорт товаров и транспортных услуг | Импорт (товары/услуги) |
|---|---|---|
| Что контролируется | Поступление валютной выручки на счёт резидента | Поступление товара/услуги или возврат предоплаты |
| Точка отсчёта 180 дней | Дата таможенного оформления (товар) или дата акта либо счёта (инвойса) — для транспортных услуг. По остальным экспортируемым услугам срока нет вообще (пп. 5 п. 1 постановления НБУ №67) | Дата оплаты нерезиденту со счёта резидента |
| Кто фиксирует начало срока | Банк по вашему инвойсу + акту/ТД | Банк автоматически — по дате платёжного поручения |
| Что нарушением не является | Возврат средств заказчиком из-за отказа от услуги | Возврат предоплаты от нерезидента |
| Пеня ГНС | 0,3%/день, до 100% суммы неполученных средств (ч. 5 ст. 13 ЗУ №2473-VIII) | 0,3%/день, до 100% суммы неполученных средств |
| Чем закрывается | Выписка о поступлении валюты на счёт (акт зачёта встречных требований надзор не завершает — п. 14-6 Постановления НБУ №18) | ТД на ввоз товара, акт услуг или возврат средств |
От какой даты считается срок — и почему это не дата оплаты по контракту
Вопрос актуален для тех операций, которые под сроком остались: экспорта товаров, транспортных услуг и работ, а также импорта. Срок считается не от даты платежа, согласованной в контракте, а от даты документа, удостоверяющего факт поставки. Прямую норму даёт сам Закон, а не Инструкция НБУ №7: по ч. 2 ст. 13 Закона №2473-VIII для экспорта работ, услуг и прав интеллектуальной собственности отсчёт идёт «со дня оформления в письменной форме (в бумажном или электронном виде) акта, счёта (инвойса) или другого документа, удостоверяющего их предоставление». Пункт 7 раздела II Инструкции НБУ №7 регулирует только товары (ТД типа ЕК-10/ЕК-11 и дату платежа) — подпункта об услугах там нет. То есть инвойс точно так же может быть точкой отсчёта:
- Для товаров — дата таможенного оформления (экспортная ТД).
- Для транспортных услуг и работ — дата оформления акта, счёта (инвойса) или другого документа, удостоверяющего оказание услуги.
- Для остальных экспортируемых услуг точки отсчёта нет, потому что нет самого срока (пп. 5 п. 1 постановления НБУ №67). Дата акта или инвойса вам всё равно нужна — для документов в банк и для признания дохода по дате поступления средств (п. 292.6 НКУ), а не для отсчёта 180 дней.
А вот что именно означает «оформление», когда акт составлен одной датой, а подписан другой, — спорная зона:
- Позиция А (доминантная): отсчёт — от даты, проставленной на документе как дата составления (для акта — дата акта, для инвойса — дата инвойса; если есть оба, банк берёт тот документ, который фактически удостоверяет предоставление, обычно акт).
- Позиция Б (встречается у банков): от даты последней подписи сторон — потому что до подписания обеими сторонами документ не является «оформленным в письменной форме».
Разница критична, когда акт составлен 30.06, а нерезидент подписал 15.07. Практический совет: согласуйте дату старта с вашим банком письменно до первой отправки и не допускайте разрыва между датой составления и датой подписания акта.
Какие операции контролируются — товары, услуги, исключения
Контроль 180 дней касается большинства ВЭД-операций, но есть исключения. Это надо знать, чтобы не «ловить» страх там, где его нет.
- Под предельным сроком: экспорт товаров, экспорт транспортных услуг и работ, импорт товаров и услуг, получение работ/услуг от нерезидента с предоплатой.
- Вне предельного срока по норме: экспорт услуг, работ, прав интеллектуальной собственности и других неимущественных прав — кроме транспортных (пп. 5 п. 1 постановления НБУ №67). Сюда попадает подавляющее большинство ИТ-разработки, дизайна, консалтинга, лицензий и роялти. Сумма операции роли не играет: срока нет независимо от неё.
- Вне срока по сумме: «незначительные операции» — по экспорту/импорту товаров на сумму меньше эквивалента 400 000 грн (вместе с незавершёнными расчётами по ней), по курсу НБУ на дату операции: предельные сроки расчётов на них не распространяются, банк надзор не ведёт или прекращает, пени нет (п. 14-3 Постановления НБУ №18, п. 9 Инструкции №7). Исключение — искусственное дробление поставки или платежа.
- Дія Сіті — валютных льгот НЕТ. Валютный надзор для резидентов Дія Сіті — такой же, как для всех остальных резидентов: отдельного режима нет, действуют те же предельные сроки по постановлению НБУ №18 от 24.02.2022 и те же исключения по постановлению №67. Закон №1667-IX не содержит никаких валютных льгот — выгоды Дія Сіті сугубо налоговые. Подробнее о сроках — в материале об ИТ-ФОП и 180 днях НБУ.
Встречные требования — почему зачёт не закрывает 180 дней
Позиция А (доминантная, безопаснее — позиция НБУ и ГНС). С 06.09.2022 действует п. 14-6 Постановления Правления НБУ от 24.02.2022 №18 (внесён постановлением №197 от 02.09.2022): банк не вправе завершить валютный надзор за предельными сроками расчётов по экспорту/импорту товаров на основании документов о прекращении обязательств зачётом встречных однородных требований. Норма сохранена и в редакции с изменениями от 13.07.2026 №79; это подтверждает ИНК ГНС от 02.04.2026 № 1941/ІПК/99-00-07-04-02. Единственное прямо названное исключение — операторы телекоммуникаций (международный роуминг и пропуск международного трафика).
Позиция Б (альтернативная, используется в судебных спорах). Пп. 5 п. 10 раздела III Инструкции №7 позволяет завершить надзор на основании документов о прекращении обязательств зачётом, а статья 13 Закона №2473-VIII зачёт не запрещает; Верховный Суд (постановления от 12.08.2025 по делу № 420/29813/23, от 14.03.2024 и 18.04.2024) признавал зачёт правомерным, а начисление пени — безосновательным. Но эти решения касаются периодов до 06.09.2022, поэтому автоматически на 2026 год не переносятся; риск — спор с ГНС и суд без гарантии результата.
Отдельного фиксированного «потолка» в евро на зачёт с одним нерезидентом не существует — это распространённая путаница с порогом незначительной операции валютного надзора (эквивалент 400 000 грн).
Пеня за просрочку (то, что ищут как «штраф») — точные цифры и примеры
Санкция — пеня, а не штраф: пеня 0,3% за каждый день просрочки от суммы, которая не поступила (ч. 5 ст. 13 ЗУ №2473-VIII). Начисляет её ГНС, но от этого она штрафом не становится. Формула простая: 0,3% от суммы неполученных средств × количество дней просрочки. Общий размер пени не может превышать саму сумму неполученных средств — то есть потолок 100% долга (достигается примерно на 334-й день просрочки).
| Сумма ВЭД-операции | Дней просрочки | Пеня (0,3%/день) | Сколько это в % суммы |
|---|---|---|---|
| $5 000 (≈ 207 000 грн) | 10 дней | 207 000 × 0,3% × 10 = 6 210 грн | 3% |
| $10 000 (≈ 414 000 грн) | 30 дней | 414 000 × 0,3% × 30 = 37 260 грн | 9% |
| $20 000 (≈ 828 000 грн) | 100 дней | 828 000 × 0,3% × 100 = 248 400 грн | 30% |
| $50 000 (≈ 2 070 000 грн) | 365 дней | Ограничено 100% суммы = 2 070 000 грн | 100% (потолок) |
Пример 1. ФОП-экспортёр товара просрочил на 30 дней
ФОП отгрузил товар покупателю в США, экспортная ТД оформлена 1 января 2026 на сумму $8 000. 180 дней — 30 июня. Валюта поступила лишь 30 июля (просрочка 30 дней). Курс НБУ на дату возникновения задолженности — 41,20.
- Сумма просрочки в гривнах: 8 000 × 41,20 = 329 600 грн
- Пеня: 329 600 × 0,3% × 30 = 29 664 грн
- Уплата: КБК 21081000 (пеня за нарушение сроков расчётов в сфере ВЭД и штрафные санкции за нарушение требований валютного законодательства)
Пример 2. ТОВ-импортёр не получил товар
ТОВ заплатило поставщику в Турцию $15 000 за оборудование 10 февраля 2026. 180 дней — 9 августа. Товар не приехал, деньги не вернулись. На 30 сентября — 52 дня просрочки.
- Сумма: 15 000 × 41,50 = 622 500 грн
- Пеня: 622 500 × 0,3% × 52 = 97 110 грн
- Действия: добиться возврата предоплаты и подать акт в банк либо подать иск в суд/МКАС (ч. 7 ст. 13 — останавливает срок и пеню); дополнительное соглашение с поставщиком о новых сроках начисление пени не останавливает
Пример 3. Почему зачёт не спасает от пени
Сразу граница: этот пример работает только там, где срок есть, — здесь это экспорт товара. ФОП Г3 отгрузил товар на $5 000 (экспортная ТД от 1 апреля 2026). Тот же покупатель продал ФОП лицензию на софт на $3 000 (договор от 11 мая 2026). 180 дней по экспорту — 28 сентября. Покупатель предлагает зачёт $3 000.
- Акт зачёта от 15 сентября обязательство прекращает гражданско-правово, но банк по п. 14-6 Постановления НБУ №18 надзор не завершает — $3 000 остаются «незакрытыми». Если бы тот же ФОП экспортировал не товар, а услуги, вопрос не возник бы вообще: срока нет, закрывать нечего.
- Остаток $2 000 поступает 25 сентября — эта часть закрыта.
- С 29 сентября на $3 000 начисляется пеня: по курсу НБУ 41,50 база = 124 500 грн, 124 500 × 0,3% = 373,50 грн за день; за 30 дней — 11 205 грн, за 100 дней — 37 350 грн. Потолок — 124 500 грн (достигается на 334-й день).
Как перенести срок 180 дней — что работает, а что нет
Перечень оснований закрытый, и «договориться с банком» или «подписать дополнительное соглашение с клиентом» среди них нет:
- Иск в суд или МКАС — срок останавливается со дня принятия искового заявления резидента к нерезиденту к рассмотрению, и пеня за этот период не начисляется (ч. 7 ст. 13 Закона №2473-VIII). Если в иске откажут, производство не откроют или оставят иск без рассмотрения — срок возобновляется, а пеню начислят за каждый день, включая период остановки.
- Форс-мажор — останавливает и срок, и пеню на весь период действия обстоятельств (ч. 6 ст. 13), но нужна справка уполномоченной организации (органа) страны расположения вашего контрагента (или предусмотренной контрактом третьей страны). Справка ТПП Украины о войне неплатёж иностранного заказчика сама по себе не закрывает.
- Заключение Минэкономики (ч. 4 ст. 13, Порядок, утв. постановлением КМУ №104) — единственный механизм именно продления предельного срока. Но п. 2 Порядка содержит закрытый перечень операций: производственная кооперация, консигнация, строительство, тендерная поставка, гарантийное обслуживание, сложные технические изделия, товары спецназначения, природный газ. Решение — 10 рабочих дней. Обычный экспорт IT-услуг или фриланса под этот перечень не подпадает.
- Незначительная сумма — на операцию с незавершёнными расчётами меньше 400 000 грн предельные сроки не распространяются (пп. 1 п. 14-3 Постановления НБУ №18), кроме искусственного дробления.
- Что НЕ работает: дополнительное соглашение или письмо о новом сроке оплаты — ч. 2 ст. 13 разрешает договорный срок только короче предельного, а отсчёт идёт от даты акта/инвойса. И зачёт встречных требований — банк по п. 14-6 Постановления НБУ №18 надзор на его основании не завершает (см. раздел выше).
Декларирование валютных поступлений в отчётности ФОП/ТОВ
Контроль 180 дней — это валютный надзор, но параллельно действуют налоговые обязательства декларирования дохода:
ФОП Г3
- Каждое валютное поступление пересчитывается по курсу НБУ на дату зачисления — записывается в книгу учёта доходов.
- В декларации плательщика единого налога (идентификатор формы F0103309, раздел IV) сумма всех валютных и гривневых доходов идёт в строку 05 — если ставка 3% с НДС, или в строку 06 — если ставка 5% без НДС.
- Отдельной формы по валютным доходам для ФОП нет — детали курсовой логики в моём гиде «Курсовые разницы ФОП ВЭД 2026».
ТОВ общая система
- Валютные операции отражаются через счета 312 (валютный счёт), 362 (расчёты с покупателями), 632 (с поставщиками).
- Курсовые разницы на дату баланса — обязательны (Дт 945/Кт 714 или наоборот).
- В декларации по прибыли — полная валютная выручка в гривневой оценке плюс/минус курсовые разницы.
- НДС: ставка 0% по пп. 195.1.1 НКУ касается вывоза товаров в таможенном режиме экспорта, а не услуг — для экспорта услуг вопрос решает место поставки по ст. 186 НКУ. При импорте услуг — reverse charge (статья 208 НКУ).
Как я мониторю 180 дней у клиентов — ежемесячный чек-лист
За 27 лет работы я выработала простой чек-лист, который мы проходим первого числа каждого месяца:
- Шаг 0. Делю операции на две кучки: под предельным сроком (товар, транспортные услуги, импорт) и вне его (экспорт остальных услуг и прав ИС — пп. 5 п. 1 постановления НБУ №67). Шаги 2-5 касаются только первой кучки; по второй я слежу за поступлением и кварталом дохода.
- Шаг 1. Выгружаю из банка перечень открытых ВЭД-операций с датой акта/инвойса и текущим статусом.
- Шаг 2. Маркирую жёлтым те, где осталось менее 60 дней до 180-дневного дедлайна.
- Шаг 3. Маркирую красным те, где осталось менее 30 дней — пишу заказчику напоминание об оплате.
- Шаг 4. Если за 14 дней до дедлайна валюта не зашла — готовлю претензию заказчику и план на случай неуплаты: иск в суд или МКАС (ч. 7 ст. 13) либо справку о форс-мажоре от уполномоченного органа страны контрагента (ч. 6 ст. 13). Заявления «на зачёт» или «на продление срока» через банк не существует.
- Шаг 5. При первом же дне просрочки — уведомляю клиента и начинаю «аварийный» план из статьи «Просрочили 180 дней — что делать».
За это время у моих клиентов — ноль штрафов за валютный контроль. Не потому что нам «везёт», а потому что мы видим риски за 60-90 дней до того, как они станут штрафом.