---
title: "Проверки ГНС в 2026: виды, полномочия, как подготовиться и вести себя"
url: "https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/proverki-gns-2026/"
language: ru
updated: "2026-08-03"
source: "https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/proverki-gns-2026/"
published: "2026-05-06"
author: "Людмила Мурашко"
category: "Советы предпринимателям"
readTimeMinutes: 10
---
[Главная](https://murashko-accounting.com.ua/ru/)[Блог](https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/)Проверки ГНС в 2026: виды, полномочия, как подготовиться и вести себя

Советы предпринимателям10 мин чтения

# Проверки ГНС в 2026: виды, полномочия, как подготовиться и вести себя

Мораторий частично снят. Разбираем кто под риском, как подготовиться заранее и что делать, когда инспектор уже у вас на пороге.

![Людмила Мурашко](https://murashko-accounting.com.ua/photos/ludmila-square.webp)Людмила Мурашко6 мая 2026 · бухгалтер с 1999ОБНОВЛЕНО19 сентября 202610 мин чтенияБазовыйОбновлено: 19.09.2026СОДЕРЖАНИЕ

1. [1.Мораторий 2026: что разрешено](#mistytsia-mistsy)
2. [2.Виды проверок](#vidy-perevirok)
3. [3.Основания для внеплановой](#pidstavy-pozaplanovoi)
4. [4.Права плательщика](#prava-platnyka)
5. [5.Обязанности плательщика](#obovyazky-platnyka)
6. [6.Подготовка документов](#dokumenty-podhotovka)
7. [7.Поведение во время проверки](#pid-chas-perevirky)
8. [8.Акт проверки](#akt-pereverky)
9. [9.Обжалование НПР](#oskarzhennya)

Содержание

1. [1.Мораторий 2026: что разрешено](#mistytsia-mistsy)
2. [2.Виды проверок](#vidy-perevirok)
3. [3.Основания для внеплановой](#pidstavy-pozaplanovoi)
4. [4.Права плательщика](#prava-platnyka)
5. [5.Обязанности плательщика](#obovyazky-platnyka)
6. [6.Подготовка документов](#dokumenty-podhotovka)
7. [7.Поведение во время проверки](#pid-chas-perevirky)
8. [8.Акт проверки](#akt-pereverky)
9. [9.Обжалование НПР](#oskarzhennya)

Кратко за минуту

- Виды проверок: камеральная, документальная плановая, документальная внеплановая, фактическая
- Камеральная — по декларации без выезда, 30 календарных дней после предельного срока подачи (п. 76.3 НКУ)
- Документальная плановая — копию приказа вручают за 10 календарных дней (п. 77.4 НКУ)
- Мораторий 2026 — прежде всего для оккупированных территорий и зон боевых действий; отдельного моратория для ФОП Г1–Г2 нет
- Обжалование НПР — 10 рабочих дней административно; в суд 6 месяцев, а после админжалобы — 1 месяц (не 1095 дней)

Ответ

Проверки ГНС в 2026 (п. 75.1 НКУ) — 3 вида в 4 сценариях: 1) камеральная — по поданной декларации без выезда, в течение 30 календарных дней после предельного срока подачи (п. 76.3); 2) документальная плановая — по плану-графику ГНС, который обнародуют до 25 декабря (п. 77.1); периодичность по степени риска: высокий — раз в год, средний — раз в 2 года, незначительный — раз в 3 года (п. 77.2); копию приказа вручают за 10 календарных дней (п. 77.4); 3) документальная внеплановая — по основаниям п. 78.1 (жалоба, реорганизация, расхождения в отчётности); 4) фактическая — внезапная, с наличными расчётами, РРО, наёмными. Мораторий в 2026 сохраняется прежде всего для плательщиков с налоговым адресом на оккупированных территориях и в зонах боевых действий (п. 69.35-1 подразд. 10 разд. XX НКУ), отдельные освобождения — для Клуба белого бизнеса; отдельного моратория для ФОП Г1–Г2 нет. Возражения на акт — 10 рабочих дней, рассмотрение комиссией — 10 рабочих дней; НПР — в течение 15 рабочих дней после вручения акта (п. 86.8). Обжалование НПР — 10 рабочих дней административно (рассмотрение 20–60 календарных дней), в суд — 6 месяцев, а после админжалобы только 1 месяц (п. 56.19 НКУ); 1095 дней — это срок давности по п. 102.1, а не срок на иск. Штраф за необеспечение хранения или непредоставление документов — 1 020 грн, повторно в течение года — 2 040 грн (п. 121.1 НКУ).

[Спросить Людмилу о вашем случае →](#contact)

Проверка ГНС (Государственной налоговой службы) — это процедура контроля за соблюдением плательщиком налогового, валютного и иного законодательства. Для многих предпринимателей слово «проверка» вызывает страх, потому что ассоциируется с доначислениями, штрафами и бессонными ночами. На самом деле проверка — это регламентированная процедура с чёткими правилами, которые защищают вас не меньше, чем органы ГНС.

В 2026 году ситуация с проверками существенно изменилась — частично снят военный мораторий, но остались серьёзные ограничения. Знание своих прав и обязанностей — это ваш главный инструмент защиты. Эта статья даст вам полную дорожную карту: от момента получения приказа до обжалования НПР.

## Мораторий 2026: что разрешено проверять

С 2020 года в Украине действовал мораторий на большинство видов налоговых проверок — сначала из-за COVID-19, потом из-за военного положения. В 2026 году мораторий частично отменён: ГНС имеет право проводить большинство видов проверок, но с ограничениями. Мораторий сохранился точечно — прежде всего для плательщиков, чей налоговый адрес на временно оккупированной территории либо в зоне боевых или возможных боевых действий (п. 69.351 подраздела 10 раздела XX НКУ); отдельные освобождения от проверок есть у членов Клуба белого бизнеса (пп. 69.41.3 того же подраздела). Отдельного моратория «для ФОП 1–2 групп» в 2026 году нет.

**Разрешено в 2026:** камеральные проверки (без ограничений), документальные плановые проверки (по утверждённому плану-графику), документальные внеплановые (по конкретным основаниям), фактические проверки (по выявленным фактам нарушений).

**Повышенное внимание в 2026 к таким категориям:** предприятия с рисковыми КВЕДами (гостиничный и ресторанный бизнес, торговля подакцизными товарами, ювелирные изделия), внутренне перемещённые предприятия (ВПЛ), плательщики с резким снижением оборота, плательщики с поставщиками из налоговых рисков.

💡 **Полезная информация:** План-график документальных плановых проверок ГНС публикует на официальном сайте**tax.gov.ua** до 25 декабря года, предшествующего проверке (п. 77.1 НКУ). Вы можете проверить, есть ли ваше предприятие в списке, и заранее подготовиться. Периодичность зависит от степени риска: высокий — не чаще одного раза в календарный год, средний — раз в два года, незначительный — раз в три года (п. 77.2 НКУ).

## Какие бывают виды проверок ГНС?

Налоговый кодекс (п. 75.1) выделяет три вида проверок — камеральные, документальные (плановые или внеплановые) и фактические. На практике это четыре разных сценария, и каждый имеет свои правила, ограничения и сроки:

| Вид проверки | Место | Предупреждение | Длительность | Основание |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Камеральная | В органе ГНС | Не нужно | 30 календарных дней после предельного срока подачи отчёта (а если отчёт подан позже — со дня фактической подачи), п. 76.3 НКУ | На основе поданных отчётов |
| Документальная плановая | На территории плательщика | За 10 календарных дней (п. 77.4 НКУ) | До 30 рабочих дней (КП), 20 (СП), 10 (МП) | План-график ГНС |
| Документальная внеплановая | На территории плательщика | Не обязательно | До 15 рабочих дней (КП), 10 (СП), 5 (МП) | Конкретные факты нарушений |
| Фактическая | По месту деятельности | БЕЗ предупреждения | До 10 дней, с продлением до 5 дней | Сигналы, жалобы, рейды |

Сокращения: КП — крупное предприятие, СП — среднее, МП — малое. Длительность проверки зависит от категории плательщика (ст. 82 НКУ). Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства после утраты силы Хозяйственным кодексом (28.08.2025, ЗУ №4196-IX) пересмотрены, поэтому ориентируйтесь на статус, указанный в вашей отчётности.

## Какие основания для внеплановой проверки?

Документальная внеплановая проверка не может быть «с воздуха» — для неё нужно одно из конкретных оснований, перечисленных в **п. 78.1 ст. 78 НКУ**. Самые частые:

- Выявленные ошибки в ранее поданных отчётах (камералкой)
- Не поданные декларации или расчёты в установленный срок
- Жалоба или заявление о нарушении (от клиента, конкурента, работника)
- Информация от других органов (МВД, СБУ, Таможня, другие страны)
- Нарушение сроков уплаты НДС или других налогов более 10 рабочих дней
- Реорганизация, ликвидация, прекращение деятельности плательщика
- Запрос от иностранной налоговой администрации (CRS, BEPS)
- Несоответствие данных отчётов информации из реестров (Единый реестр НН и т.д.)

⚠️ **Что НЕ является основанием:** «Просто проверить», «давно не проверяли», «выборочно». Если в приказе нет конкретного основания со ссылкой на пункт ст. 78 НКУ — проверка незаконна, вы имеете право не допускать инспекторов.

## Права плательщика во время проверки

Налоговый кодекс даёт плательщику серьёзный пакет прав: общий перечень — в ст. 17, а условия допуска к выездной или фактической проверке — в ст. 81. Знать их — это 50% успеха во время проверки:

1. **Требовать приказ о проверке** с указанием вида, основания, периода и перечня вопросов. Без приказа инспектор не имеет права начинать проверку.
2. **Проверить удостоверения** каждого инспектора. В удостоверении должно быть фото, ФИО, должность, печать ГНС. Записывайте ФИО и должность в отдельный протокол.
3. **Не допускать без приказа** или при отсутствии в приказе основания, ссылки на ст. 78 НКУ, ФИО руководителя, подписавшего приказ.
4. **Иметь присутствующими бухгалтера, юриста, аудитора** — это ваше право, никто не может запретить присутствие ваших специалистов.
5. **Подавать пояснения в письменном виде** к акту проверки.
6. **Обжаловать действия инспекторов** в ГНС вышестоящего уровня или в суде.
7. **Не свидетельствовать против себя** (ст. 63 Конституции).
8. **Получить копию акта проверки** в день составления.

## Обязанности плательщика и пределы требований

Кроме прав, у вас есть и обязанности. Их тоже важно знать, чтобы не получить дополнительные штрафы за «неповиновение»:

- Допустить инспектора при наличии законного приказа
- Предоставить документы, касающиеся предмета и периода проверки
- Не препятствовать проведению проверки
- Обеспечить доступ к помещениям, где ведётся деятельность

**В чём вы имеете право отказать:**

- Документы вне периода проверки (например, проверяют 2024 год — а просят 2022)
- Документы, не связанные с предметом проверки
- Личные документы работников и руководителя
- Пояснения без письменного запроса

💡 **Важное правило:** Все запросы от инспекторов должны быть в письменной форме. Устные «дай ещё вот эти документы» — игнорируйте и просите запрос письменно. Это юридическая защита — потом инспектор не сможет сказать, что вы что-то не предоставили.

## Какие документы готовить заранее?

Подготовка к проверке начинается не за неделю, а постоянно — в виде правильного ведения учёта. Если приказ уже на руках, а в учёте есть пробелы, разумнее [подготовить документы к проверке ГНС](https://murashko-accounting.com.ua/ru/services/pidhotovka-perevirky-dps/) заранее, чем искать их в присутствии инспектора. Вот минимальный пакет, который должен быть в порядке в любой момент:

| Документ | Срок хранения | Основание |
| --- | --- | --- |
| Первичные документы (накладные, акты) | ФОП — 1095 дней (3 года); юрлица, в т.ч. ТОВ на ЕН — 1825 дней (5 лет) | п. 44.3 НКУ |
| Договоры с контрагентами | 3 года (ФОП) / 5 лет (юрлица) после завершения | п. 44.3 НКУ |
| Банковские выписки | 3 года (ФОП) / 5 лет (юрлица) | п. 44.3 НКУ |
| Кассовые книги, ордера | 3 года (ФОП) / 5 лет (юрлица) | п. 44.3 НКУ |
| Записи учёта доходов в произвольной форме (ФОП-единщик) | 1095 дней вместе с первичными документами | п. 296.1, пп. 44.3.3 НКУ |
| Декларации и отчёты | 3 года (ФОП) / 5 лет (юрлица) | п. 44.3 НКУ |
| Документы на основные средства | Весь срок + 3 года (ФОП) / 5 лет (юрлица) | п. 44.3 НКУ |
| Кадровые документы | архивные сроки — по действующей редакции Перечня типовых документов | приказ Минюста №578/5 (проверяйте действующую редакцию) |

Срок считается не от даты самого документа, а со дня подачи отчётности, для составления которой он использован (а если отчётность не подана — с предельного срока её подачи). Для документов, необходимых для контроля по ст. 39 и 392 НКУ (трансфертное ценообразование, КИК), срок длиннее — 2555 дней (7 лет).

Если документ утрачен — вы обязаны **в 5-дневный срок** письменно уведомить об этом налоговую, после чего у вас есть **90 календарных дней** со дня, следующего за днём поступления уведомления в ГНС, чтобы документ восстановить (запросить у контрагента, у банка и т.д.) — п. 44.5 НКУ. Иначе — необеспечение хранения документов со штрафом 1 020 грн, а за то же нарушение в течение года — 2 040 грн (п. 121.1 НКУ).

## Что делать во время проверки?

Когда инспекторы уже пришли и работают у вас — главное правило: **всё документируйте**. Вот пошаговый план:

1. **Выделите отдельное помещение** для инспекторов. Не пускайте их свободно ходить по офису и общаться с персоналом без вашего присутствия.
2. **Назначьте ответственного** — бухгалтера или руководителя, который будет единой точкой контакта с ГНС. Другие сотрудники ничего не передают инспекторам.
3. **Все документы — копиями**, не оригиналами. Если инспектор настаивает на оригинале — составьте акт приёма-передачи с подписями, фотографией документа.
4. **Регистрируйте каждый запрос** в журнале: дата, время, что запросили, когда предоставили. Это ваше доказательство сотрудничества на случай обвинений в препятствовании.
5. **Все пояснения — письменно**. Устные «расскажите, как было» могут быть интерпретированы как угодно. Просите запрос письменно и отвечайте письменно.
6. **Документируйте конфликты**. Если инспектор превышает полномочия (требует документы вне периода, давит, угрожает) — фиксируйте в протоколе и жалуйтесь в вышестоящий орган ГНС немедленно.
7. **Не паникуйте**. Проверка — это работа, а не катастрофа. Большинство доначислений успешно обжалуются в админсуде.

⚠️ **Категорически НЕ делайте:** не предлагайте «решить вопрос» (это провокация и уголовка — ст. 369 УК), не уничтожайте документы, не редактируйте отчётность задним числом, не ссорьтесь открыто с инспекторами. Все претензии — в письменную жалобу.

## Акт проверки: сроки и права

Акт — это итоговый документ, в котором инспекторы описывают выявленные нарушения (или их отсутствие). Закон чётко регламентирует процедуру:

- **Срок составления акта:** до 5 рабочих дней после завершения проверки
- **Один экземпляр** вам выдают в день составления, вы расписываетесь в получении
- **Если не согласны** — подписываете с отметкой «с возражениями» и имеете **10 рабочих дней** на подачу возражений
- **Возражения подаются** руководителю органа ГНС, который назначил проверку
- **Рассмотрение возражений:** комиссия рассматривает их в течение 10 рабочих дней, следующих за днём получения, с вашим присутствием (пп. 86.7.1 НКУ)
- **Выводы по возражениям** могут изменить суммы доначислений или отменить их полностью

## Обжалование НПР: админпорядок и суд

НПР — налоговое уведомление-решение (укр. ППР) — это тот документ, который собственно обязывает вас уплатить доначисленное. Без НПР даже худший акт не несёт реальных последствий. НПР принимается в течение **15 рабочих дней** со дня, следующего за днём вручения вам акта проверки (п. 86.8 НКУ). Если вы подали возражения — в течение 5 рабочих дней, следующих за днём принятия комиссией заключения по ним (пп. 86.7.5 НКУ).

### Путь 1: Административное обжалование

У вас есть **10 рабочих дней** со дня получения НПР, чтобы подать жалобу в вышестоящий орган ГНС (области или Центрального аппарата) — п. 56.3 НКУ. Жалоба приостанавливает исполнение НПР. Рассмотрение — 20 календарных дней, следующих за днём получения жалобы (п. 56.8), руководитель может продлить этот срок, но в целом не более чем до 60 календарных дней (п. 56.9). Если жалоба удовлетворена частично или полностью — НПР изменяют или отменяют. Если отказ — переходим в суд.

### Путь 2: Судебное обжалование

Здесь самая дорогая ошибка — считать, что на иск есть 1095 дней. Это не так: 1095 дней — это срок давности по п. 102.1 НКУ, в течение которого ГНС вообще может доначислить, а не срок на обращение в суд.

**Доминирующая позиция (ею руководствуются админсуды):** если вы не использовали административное обжалование — **6 месяцев** со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ч. 2 ст. 122 КАС). Если админжалоба на НПР с денежными обязательствами подавалась и вам отказали —**1 месяц**, следующий за днём окончания процедуры административного обжалования (п. 56.19 НКУ; постановление Большой Палаты Верховного Суда от 16.07.2025 по делу № 500/2276/24). Если в административном порядке обжаловалось решение без денежных начислений — **3 месяца** со дня вручения вам решения по результатам рассмотрения жалобы (ч. 4 ст. 122 КАС).

**Альтернативная позиция (ею плательщики иногда защищаются):** п. 56.18 НКУ разрешает обжаловать решение «в любой момент» в пределах срока давности, поэтому со ссылкой на п. 56.21 (противоречия толкуются в пользу плательщика) заявляют 1095 дней. Риск: устоявшейся эта позиция не является, а пропущенный срок приходится восстанавливать через ходатайство, которое суд может и не удовлетворить. Поэтому планируйте 1 месяц / 6 месяцев, а не 1095 дней.

Судебный сбор за иск имущественного характера: для физлиц и ФОП — 1% цены иска, но не менее 0,4 и не более 5 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (в 2026 году — от 1 331,20 до 16 640 грн); для юридических лиц — 1,5% цены иска, но не менее 1 и не более 10 таких минимумов (ч. 2 ст. 4 Закона «О судебном сборе»). В большинстве случаев юрист обходится значительно дешевле, чем доначисления.

| Этап | Срок подачи | Срок рассмотрения |
| --- | --- | --- |
| Возражения на акт | 10 рабочих дней | 10 рабочих дней |
| Админобжалование НПР | 10 рабочих дней | 20–60 календарных дней |
| Иск в админсуд | 6 месяцев (1 месяц, если была админжалоба) | 2–6 месяцев |
| Апелляция | 30 дней | 2–4 месяца |
| Кассация (Верховный Суд) | 30 дней | 4–12 месяцев |

💡 **Совет от Людмилы:** Лучшая проверка — та, которая прошла спокойно и без доначислений. А это возможно только при условии, что учёт ведётся правильно ежедневно, а не «под проверку». Проверяйте контрагентов через Опендатабот, сохраняйте все первичные документы в электронном виде с резервными копиями, не принимайте «красивых» налоговых накладных от сомнительных поставщиков. Если получили приказ о проверке — сразу звоните бухгалтеру и юристу. По моему опыту грамотная подготовка к проверке и своевременные возражения на акт заметно уменьшают итоговую сумму доначислений, а иногда снимают их полностью.

ДВА ПУТИ

Разобраться самостоятельно — курс «Бухгалтер ФОП с нуля»: 10 модулей, 18 уроков, шаблоны и готовые документы, 5 000 ₴ один раз. Отдать учёт мне — от 2 500 грн/мес, и вы про это больше не думаете.

[Программа курса →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/courses/buhgalter-fop-z-nulya/)[Отдать учёт мне →](#contact)

Источники

- [Налоговый кодекс — глава 8 (проверки)](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n1768)
- [Налоговый кодекс — ст. 77 (документальные плановые проверки)](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17)
- [ГНС — порядок проведения проверок](https://tax.gov.ua/baneryi/perevirky/)

### Читайте также

[Советы предпринимателямБухгалтер для ФОП: когда вести учёт самостоятельно, а когда делегировать5 минЧитать →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/bukhgalter-ili-samostoyatelno/)[Советы предпринимателямУчёт запущен: когда нужно восстановление учёта — реальный кейс7 минЧитать →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/vosstanovlenie-ucheta-keis/)[Советы предпринимателямФОП превысил лимит дохода: что делать и как избежать штрафов6 минЧитать →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/flp-prevysil-limit/)[Советы предпринимателямЗаблокировали счёт ФОП: причины, последствия и как разблокировать в 20266 минЧитать →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/zablokirovali-schet-flp/)

### Связанные услуги

[Восстановление бухгалтерского учёта — цена от 30 000 грн, сроки, этапыЗапущенный или ошибочный учёт — не приговор. Полное восстановление — от 30 000 грн, отдельный период — после оценки объёма. Сначала экспресс-аудит состояния, потом фиксированная сумма до начала работы.Подробнее →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/services/vidnovlennia-obliku/)[Бухгалтерская консультация онлайн — оптимизация налогообложенияОтвет на ваш конкретный вопрос от бухгалтера с 27-летним опытом. Первый разговор — 30 минут.Подробнее →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/services/konsultatsiyi/)[Сколько стоит ведение ФОП — тарифы от 2 500 грн/месПодробнее →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/prices/)[Налоговый календарь ФОП — все дедлайны 2026Подробнее →](https://murashko-accounting.com.ua/ru/calendar/)

Рекомендуемые сервисы

Работаем в этих системах — поможем подключить и настроить учёт под ваш бизнес.

- [![Dilovod](https://murashko-accounting.com.ua/partners/dilovod.webp)](https://dilovod.ua/?utm_campaign=4407)

Быстрее всего — написать в Telegram

Боитесь проверки ГНС и не уверены, что документы в порядке? Напишите — подготовлю вас заранее и проверю риски. Отвечаю в тот же день.

Удобнее оставить заявку — форма ниже.

[Написать в Telegram](https://t.me/LiudmylaMurashko)

## Поговорить

Первый разговор — без обязательств. Рассказываете о бизнесе, я говорю, как могу помочь.

[Написать в Telegram](https://t.me/LiudmylaMurashko)[+38 098 175-15-06](tel:+380981751506)[lb.murashko@gmail.com](mailto:lb.murashko@gmail.com)

пн–пт · 09:00–18:00 · Киев

Отвечаю в рабочее время, в тот же день.

![Людмила Мурашко](https://murashko-accounting.com.ua/photos/ludmila-square.webp)**27+** лет опыта**0** штрафов с 1999

Написать или позвонить

Расскажите о бизнесе — отвечу сегодня.

Ваше имя *Телефон или Telegram *Какая услуга вас интересует?Выберите услугу...ФОП — единый налогФОП / ТОВ — общая системаЗарплата и кадрыУчёт для ресторана / кафеВЭДВопрос о курсеКонсультацияДругое — опишите в сообщенииРегистрация ФОП / ТОВВосстановление учётаЛиквидация ФОП / ТОВГодовая декларация / закрытие годаВзнос и отчёт — лица с инвалидностьюСообщение (необязательно)Отправить запрос →

Отвечаю в тот же день.

[Спросить ЛюдмилуСпросить](#contact)

---

*Этот текст — markdown-зеркало страницы [https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/proverki-gns-2026/](https://murashko-accounting.com.ua/ru/blog/proverki-gns-2026/). Автор: Людмила Мурашко, главный бухгалтер с 1999 года. Контакт: +380981751506, lb.murashko@gmail.com.*